内容概要
作为东北振兴战略的关键支点，黑龙江省正加速推进“数字龙江”建设，其核心在于数字经济政策体系的深度优化与效能释放。当前，数字技术与实体经济融合已步入深水区，亟需突破传统政策框架的局限，构建更具前瞻性与适配性的制度供给。特别是在产业政策的制定与实施层面，如何实现与产业扶持导向的高度协同，精准匹配不同发展阶段企业的差异化需求，成为激发区域创新活力的核心命题。省内优势产业如高端装备制造、智慧农业、冰雪旅游等领域的数字化升级，为政策优化提供了丰富的实践场景。然而，政策优势能否有效转化为企业动能，关键在于配套的优惠政策能否精准触达、高效落地，并形成可持续的激励机制。
建议在政策设计初期，强化对重点产业链上下游企业实际痛点的深度调研，确保扶持措施能切实降低企业数字化转型门槛，提升资源配置效率与市场响应速度。
数字龙江建设实践
黑龙江省在推进“数字龙江”战略的实践中，着力构建了服务于数字经济高质量发展的系统性政策框架。其核心在于精准设计并动态调整产业政策，特别是针对数字产业关键环节的产业扶持机制。通过实施差异化的优惠政策，例如对大数据中心建设、智能制造升级、软件研发等领域的专项补贴与税收减免，有效引导资本、技术、人才等要素向数字经济核心领域汇聚，加速了区域内优势产业聚集的形成。这一系列惠企政策扶持措施，不仅降低了市场主体的创新成本与准入门槛，更在资源配置层面强化了政策工具的协同性，为后续的产业升级与区域经济结构优化奠定了坚实的制度基础。产业扶持政策的实施效果直接关系到区域数字竞争力的提升，是“数字龙江”建设取得实质性进展的关键支撑。
产业政策优化路径
黑龙江省深化数字经济产业政策优化的关键在于构建更具靶向性与协同性的政策框架。当前亟需突破传统政策工具的局限，聚焦于精准识别和培育具有区域比较优势的优势产业聚集区，特别是围绕高端装备制造、智慧农业及冰雪旅游等特色领域。核心在于升级产业扶持体系，推动产业政策从粗放型补贴转向精细化、差异化的优惠政策组合。一方面，应强化对核心技术创新、关键平台建设及首台（套）应用的定向支持，通过税收减免、研发费用加计扣除等实质性惠企政策扶持手段，切实降低企业创新成本与市场风险。另一方面，需着力打通政策执行中的堵点，建立跨部门政策协调机制与动态评估反馈系统，确保各项扶持措施能精准触达目标企业群体，有效激发微观主体活力，显著提升要素资源配置效率，为“数字龙江”建设构筑坚实的产业生态支撑。
创新激励关键措施
激发数字经济核心动能，关键在于构建高效精准的创新激励机制。应着力推动优势产业聚集，通过量身定制的产业扶持政策，特别是对人工智能、大数据、云计算等前沿领域，提供更具靶向性的优惠政策支持。这包括但不限于：显著提高研发费用加计扣除比例，设立专项风险补偿基金降低创新试错成本，以及对引进高端人才团队给予实质性的奖励与配套保障。同时，深化惠企政策扶持力度，探索建立覆盖技术研发、成果转化到市场应用全链条的激励体系。例如，可对数字经济企业首台（套）重大技术装备的采购与应用给予补贴，对形成行业标准或取得突破性知识产权的项目进行重奖。优化现有的产业政策工具箱，重点强化数据要素作为新型生产要素的驱动作用，通过数据开放共享、数据要素市场化配置改革，为创新主体提供更丰富、高质量的“燃料”，切实降低创新成本，提升创新效率与成功率。
资源配置实操建议
推动黑龙江省数字经济高质量发展，关键在于提升资源配置的精准性与效率。首要任务是构建数据要素市场化配置机制，着力打通政务、产业、社会数据壁垒，建立跨部门数据共享与开放平台，为政策制定和企业决策提供坚实的数据支撑。与此同时，应紧密结合省内优势产业聚集区的发展需求，如哈尔滨新区、深哈产业园等核心载体，动态优化土地、能耗、算力等关键要素的供给结构，引导资源向数字产业化、产业数字化关键领域倾斜。在产业政策层面，需强化产业扶持措施的靶向性，对处于不同发展阶段的数字经济企业，特别是具有核心竞争力的创新主体，实施差异化的优惠政策组合包，如提供研发费用加计扣除、首台（套）重大技术装备保险补偿等切实举措，有效降低企业创新成本。进一步深化惠企政策扶持，通过设立数字经济专项引导基金、优化科技信贷风险补偿机制等方式，撬动更多社会资本投入，放大财政资金的杠杆效应，确保各项产业扶持优势精准滴灌至市场主体，激发其内生动力与市场活力。
